Road Map ACCRUAL

Sistema unico di contabilità economico-patrimoniale

La Riforma 1.15 del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) mira a implementare un sistema unico di contabilità economico-patrimoniale basato sul principio accrual per tutte le pubbliche amministrazioni italiane, ai sensi della Direttiva 2011/85/UE del Consiglio. In breve, tale sistema, basato sul principio accrual, in coerenza con i principi e standard contabili delle pubbliche amministrazioni (IPSAS/EPSAS), prevede che gli effetti delle operazioni gestionali e, degli altri eventi, siano rilevati contabilmente con il metodo della “partita doppia”, a prescindere dall’istante dell’incasso o del pagamento, e imputati all’esercizio in base al principio della competenza economica.

Obiettivi chiave della Riforma

- - Uniformità contabile:creare un quadro concettuale e un insieme di standard contabili unici per tutte le pubbliche amministrazioni, riducendo le discordanze tra i diversi sistemi contabili attualmente in uso.
  - Trasparenza e responsabilità: migliorare la trasparenza nella gestione delle risorse pubbliche, facilitando una rendicontazione più chiara e dettagliata, e rafforzando la responsabilità degli enti verso i cittadini.
  - Valorizzazione del patrimonio pubblico: fornire strumenti per una valutazione accurata del patrimonio pubblico, supportando interventi di valorizzazione e una gestione più efficiente dei beni pubblici.

Prossime scadenze per gli Enti destinatari della riforma

• 31/03/2025 (non rispettato): adozione, da parte del Ministero dell’Economia e delle Finanze, dei requisiti generali per l’adeguamento dei sistemi informativi delle amministrazioni coinvolte.
• 31/03/2025 (non rispettato): termine fisato dal DM 23/12/2024 per l’emanazione di una determina RGS con la quale saranno fissate le regole per la riclassificazione, le rettifiche e le integrazioni che gli enti dovranno effettuare rispetto l’attuale impianto di contabilità economico-patrimoniale al fine di adempiere a quanto indicato nel punto successivo.
• 30/04/2026: le amministrazioni partecipanti alla fase pilota predispongono gli schemi di bilancio relativi all’esercizio 2025 secondo il principio accrual, includendo almeno il conto economico di esercizio e lo stato patrimoniale a fine anno che non sostituiscono quelli da redigersi ai sensi delle disposizioni ex d.lgs 118/2011.
• 01/01/2027: entrata a regime del nuovo sistema con riapertura saldi. Il termine è previsto dalla rimodulazione degli obbiettivi della riforma abilitante PNRR M1-C1-118.

Sfide all'orizzonte

Gli enti destinatari della riforma dovranno svolgere diverse attività per garantire una transizione efficace al nuovo sistema contabile:

• Adeguamento dei sistemi informativi: aggiornare o sostituire i sistemi contabili esistenti per supportare il modello accrual, garantendo l’integrazione tra le diverse dimensioni contabili (finanziaria, economico-patrimoniale e analitica).

• Formazione del personale: assicurare la formazione del proprio personale amministrativo per garantire una corretta applicazione dei nuovi standard contabili e una gestione efficace del cambiamento.

• Gestione delle riorganizzazione: progettare nuovi processi operativi e organizzativi, mediante un’attenta pianificazione degli obiettivi e, delle relative attività per minimizzare le criticità durante la fase di implementazione del nuovo sistema di contabilità accrual.

Servizio di assistenza nelle attività previste dall’articolo 10 comma 9 del DL n. 113/2024 per il rendiconto 2025

• due diligence su saldi economico patrimoniali al 31/12/2024 secondo le regole del principio 4/3
• riclassificazione dei dati secondo le indicazioni ministeriali
• scritture di integrazione e rettifica
• relazione al Bilancio di esercizio “accrual” e nota integrativa
• produzione del tracciato “file” da trasmettere.

Servizi di tutoraggio e formazione

1° GIORNATA

• La road map della riforma accrual
• L’evoluzione del principio 4/3 al fine di eliminare, ove possibile, i condizionamenti della contabilità finanziaria
• ITAS 1, schemi di bilancio tra presente e futuro
• Il piano dei conti multidimensionale ed il collegamento con l’attuale piano dei conti
• L’analisi dei processi e dei fatti di gestione per il superamento della matrice di correlazione
• ITAS 9 ed ITAS 18, il nuovo impianto dei ricavi/proventi e dei costi ed oneri
• Esempi concreti

2° GIORNATA

• Il patrimonio, il vero cuore della riforma accrual
• Tecniche di inventariazione e gestione del patrimonio
• ITAS 4 ed ITAS 5, focus sui criteri di valorizzazione e di classificazione dei cespiti
• ITAS 6 e la gestione dei PPP e delle concessioni di servizio
• La valorizzazione degli organismi partecipati ed il bilancio consolidato nel mondo accrual (ITAS 12 e 14).
• Esempi concreti

3° GIORNATA

• Il bilancio di esercizio 2025 in senso “accrual”
• La riclassificazione delle risultanze al 31/12/2025 ottenuto ai sensi del principio 4/3
• Le rettifiche e le integrazioni richieste per essere compliant agli ITAS per la prima scadenza del rendiconto 2025
• Le informazioni della nota integrativa
• Il percorso “accrual” per i prossimi esercizi
• Esempi concreti

Ogni ente ha obiettivi importanti: trasformiamoli in valore concreto.